В статье содержится ознакомительная информация о компенсации расходов на оплату угольного топлива в Свердловской области, а также рассматривается ряд актуальных для жителей частных домов вопросов, в том числе как получить субсидии на поставку угля и правильно составить заявление, кем предоставляется компенсация, куда обращаться, чтобы возместить расходы на покупку угля, кому положены льготы, как определить размер компенсации и какие документы готовить.
Преамбула
Многие жители частного сектора в различных регионах России, несмотря на реализацию программ модернизации коммунальной теплоэнергетики и активную реструктуризацию муниципальных котельных, до сих пор не «избалованы» централизованным теплоснабжением, поэтому при наступлении (в преддверии) очередного осенне-зимнего сезона основной задачей для них становится обеспечение жилья теплом.
В условиях суровой уральской зимы печное отопление на твёрдом топливе предполагает постоянные закупки угля или дров в целях создания комфортных условий проживания в частном доме, соответственно – дополнительные траты на топливные запасы из личного или семейного бюджета.
Одним из направлений государственной политики в области социальной защиты отдельных категорий граждан является выплата полной или частичной компенсации за оплату жилья и коммунальных услуг, включая расходы на приобретение и транспортировку угля для отопления. Так, федеральным и областным льготникам на территории Свердловской области государство ежегодно возвращает от 30 до 100 процентов стоимости угля.
Термины, понятия и их определения
Твёрдое топливо – виды сырья с определённым теплотворным потенциалом (уголь каменный, дрова различных пород) для использования в жилищно-бытовых и коммунальных целях, в частности индивидуального отопления частного жилого дома.
Каменный уголь – доступное энергетическое топливо, отвечающее всем установленным требованиям по зольности, калорийности и другим параметрам, для обогрева частного жилого дома.
Индивидуальное печное отопление – широко распространённая в жилых домах сельской местности система отопления с использованием твёрдого топлива, при устройстве которой получение, перенос и передача теплоты происходят в одном и том же обогреваемом помещении; т. е. отдельно взятая печь служит для обогрева конкретного помещения.
Компенсация за уголь – одна из мер государственной поддержки и соцзащиты отдельных категорий граждан, зарегистрированных либо проживающих в частных домах с печным отоплением на территории РФ, в том числе в Свердловской области; выражается в единовременном ежегодном возмещении из муниципального бюджета личных трат при покупке и доставке каменного угля для отопления. Социальная выплата назначается в рамках оказания бесплатной государственной услуги уполномоченными органами власти.
В НПА и других официальных документах Свердловской области присутствует формулировка «компенсация расходов на оплату твёрдого топлива (уголь, дрова)», а в разговорной речи и на страницах интернет-порталов органов муниципальной власти, в том числе других регионов РФ встречаются фразы: «льготы на уголь» или «субсидии на уголь».
Неблагоустроенное жильё – относительное понятие, касающееся уровня благоустройства жилищного помещения (и даже общего жилищного фонда) в разных населённых пунктах и связанное с наличием или отсутствием основных элементов благоустройства – водопровода, центрального отопления, электроосвещения и других коммунальных удобств. В одном из комментариев к ЖК РФ содержится определение степени благоустройства жилого дома как наличия внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, используемых для предоставления потребителям коммунальных услуг.
Жилое помещение, не соответствующее изложенным в гл. II Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.02.2018) требованиям, согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, может считаться неблагоустроенным.
Льготная категория населения – часть граждан Российской Федерации, которая вправе рассчитывать на социальную помощь от государства в виде компенсаций, субсидий, выплат, надбавок.
Кто может рассчитывать на компенсацию за уголь
В действующем законодательстве России некоторым категориям граждан, проживающих в домах с печным отоплением, – участникам ВОВ и ветеранам труда, людям пенсионного возраста или имеющим инвалидность, многодетным семьям, бюджетным работникам сельской местности и другим лицам – предусмотрены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, включая полную или частичную компенсацию расходов на покупку и доставку каменного угля.
Полный круг заявителей прав на материальное возмещение (всего порядка 50 льготных категорий) очерчен в п. 2 раздела 1 Административного регламента, утверждённого приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27 июня 2012 г. № 610 – указанный НПА регулирует порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Так, льготы на уголь установлены для отдельных категорий граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Свердловской области в домах с индивидуальным печным отоплением.
Перечень лиц, которым положена компенсация расходов на угольКуда обращаться за компенсацией?
В Свердловской области рассмотрением вопросов о назначении компенсаций за уголь льготным категориям потребителей занимаются уполномоченные органы – администрации ОМСУ, а также муниципальные учреждения, в том числе в порядке межведомственного взаимодействия – территориальные управления социальной политики (УСЗН) и ЖКХ, УГХ, центры муниципальных услуг, субсидий и компенсаций, РКЦ, комитеты жилищно-коммунальной сферы и прочие органы исполнительной власти.
Контроль деятельности всех муниципалитетов в разрезе предоставления компенсаций осуществляет Министерство социальной политики Свердловской области.
Адреса, телефоны уполномоченных учреждений и приёмные часы консультирующих специалистов можно найти на официальных интернет-сайтах муниципальных образований Свердловской области, а также на портале https://gosuslugi.ru.
В Екатеринбурге за личной, телефонной и письменной консультацией по оформлению денежной компенсации за твёрдое топливо можно обратиться в МКУ «Центр муниципальных услуг». Адреса и телефоны всех отделений ЦМУ опубликованы на сайте учреждения https://цму.екатеринбург.рф – все отделения удобно каталогизированы в разделе «Контакты» по типу оказываемых услуг и районам.
Заполненную заявку вместе с приложенным комплектом документов можно подать лично в уполномоченный орган, отправить по почте, воспользоваться услугами многофункционального центра (МФЦ) либо возможностями ФГИС «Единый портал госуслуг» https://gosuslugi.ru – для подачи заявления и документов в электронном виде.
Адреса и телефоны уполномоченных органов по предоставлению компенсаций за уголь льготным категориям потребителей на территории Свердловской области* За социальной выплатой в интересах заявителей вправе обратиться их представители, полномочия которых подтверждены оформленной в соответствии с действующим законодательством доверенностью.
Как получить субсидию на оплату угля: подробный алгоритм действий
В рамках процедуры возмещения денежной компенсации на приобретённое топливо заявителю предстоит совершить ряд действий.
Шаг 1. При необходимости обратиться за консультацией к профильным специалистам территориальных ОИВ либо администраций муниципальных образований.
Шаг 2. Собрать комплект документов, чтобы обосновать право на льготы и подтвердить понесённые в связи с отсутствием централизованного отопления расходы на покупку и доставку угля.
Шаг 3. Подготовить заявление по установленной форме с указанием ФИО, даты рождения, паспортных и контактных данных, СНИЛС, льготной категории и регулирующего НПА, предпочтительного способа выплаты (реквизитов для зачисления средств в случае возмещения через банк), а также перечислить все приложенные документы.
Согласно Федеральному закону от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» в заявке необходимо выразить согласие на обработку личных данных.
Образец заявления о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая затраты на покупку и доставку угольного топлива (форма от 13.09.2018 г.).Шаг 4. Дождаться официального решения (письменного, не устного!) о назначении либо отказе в компенсации расходов на оплату угля и при одобрении получить выплату денежных средств.
Перечень прилагаемых к заявлению документов для оформления субсидии на уголь
Чтобы оформить компенсацию расходов на покупку и доставку каменноугольного топлива в рамках реализации прав на меры социальной поддержки заявителю необходимо представить в уполномоченный орган пакет документов.
1. Заявление о выплате компенсации по установленному образцу с отметкой о способе получения компенсации.
2. Гражданам РФ – паспорт. Иностранцам и лицам без гражданства – разрешение на временное проживание либо вид на жительство;
3. Справку об отсутствии задолженности перед ЖКХ (квитанцию за предшествующий месяц с отметкой об оплате ЖКУ), в ряде муниципалитетов – Соглашение по погашению задолженности с поставщиком коммунальных услуг;
4. Документацию по объекту недвижимости, включая кадастровый и технический паспорт, справку БТИ с указанием отапливаемой площади и количества проживающих, выписку из похозяйственной книги;
5. Документы, подтверждающие фактически понесённые траты на поставку угля для коммунально-бытовых нужд: кассовый и (или) товарный чек, в котором указана стоимость 1 тонны угля, общий объём поставки, дата приобретения, реквизиты организации-поставщика, стоимость услуг по доставке автотранспортом.
6. Медицинские справки и заключения, удостоверяющие наличие у заявителя прав на льготы по состоянию здоровья согласно пп. 18–19, 27 и 38 п. 2 Административного регламента;
7. Медицинским, педагогическим работникам бюджетной сферы в сельской местности, включая ГОО и МОО, а также сотрудникам учреждений культуры и искусства, специалистам организаций социального обслуживания и госучреждений ветеринарной службы (пп. 39, 41, 43, 45, 47 и 49 п. 2 Административного регламента) – справку от организации-работодателя по форме, установленной постановлением Правительства Свердловской области от 12.10.2017 г. № 733-ПП;
Отдельные дополнительные документы – удостоверения почётных граждан и многодетных семей Свердловской области, жителей блокадного Ленинграда, тружеников тыла и ветеранов труда, подтверждение о регистрации по месту жительства либо пребывания и другие – представляются по личному усмотрению заявителя и не служат причиной отказа в выплате.
Требования к документам
Поскольку отправка документов по почте требует нотариального заверения, следовательно, дополнительных трат, целесообразно представить документы в виде оригиналов и копий лично в уполномоченный орган, через МФЦ либо в форме электронных документов с применением усиленной квалифицированной электронной подписи (если она имеется).
Выдачей УКЭП физическим лицам занимаются аккредитованные удостоверяющие центры. В Екатеринбурге, по данным официального портала уполномоченного федерального органа в области использования электронной подписи, действующий статус аккредитованного УЦ имеет Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Медицинский информационно-аналитический центр».
В случае использования простой электронной подписи, которая при отправке электронных сообщений через портал госуслуг формируется автоматически посредством кодов и паролей, заявление на бумаге с приложенными документами необходимо представить в уполномоченный орган в течение пяти дней со дня его подачи.
Порядок определения размера «угольной» компенсации
Подробный расчёт компенсации расходов в части оплаты твёрдого топлива производится по нормам и нормативам Постановлений Правительства Свердловской области (№ 1556-ПП от 26.10.2009 г, № 1558-ПП от 29.10.2009 г, а также № 688-ПП, № 689-ПП, № 690-ПП от 26.06.2012 г.).
Размер денежного возмещения устанавливается для каждой льготной категории индивидуально с учётом утверждённой Региональной энергетической комиссией Свердловской области розничной цены за тонну сортового каменного угля Кузнецкого угольного бассейна, а также исходя из годового норматива обеспечения топливом населения – 80 килограмм угля в год на 1 м2 жилой площади дома (но не ниже норм, регламентированных для населения отдельным муниципалитетом Свердловской области).
Для сравнения – данные по каменным углям Богословского, Волчанского, Егоршинского, Челябинского и Кузнецкого угольных бассейнов (№ 1558-ПП от 29 октября 2009 г.):
| Наименование угольного топлива | Годовые нормы топливообеспечения населения на 1 м2 общей жилой площади |
|---|---|
| Богословский и Волчанский уголь | 200 кг |
| Егоршинский и Челябинский уголь | 120 кг |
| Кузнецкий уголь | 80 кг |
Заседание регионального регулятора по согласованию цен на каменноугольное топливо в Свердловской области – для физических лиц, управляющих компаний и ТСЖ, жилищных и жилищно-строительных кооперативов проводится один раз в год, заблаговременно до начала отопительного сезона. Вынесенное по итогам мероприятия постановление действует в течение календарного года.
Обращаем внимание, что методика расчёта и сумма компенсации расходов на уголь зависит от многих факторов: льготной категории, числа совместно проживающих льготников, продолжительности отопительного сезона в отдельном муниципалитете, тарифов и годовых норм топливообеспечения населения, площади жилого помещения и др. – все эти множители учитываются в формуле расчёта, после чего формируется окончательная сумма к выплате.
Иными словами, в формуле расчёта суммы компенсационной выплаты за уголь на территории Свердловской области присутствуют показатели:
На официальном сайте РЭК (адрес страницы в сети: http://rek.midural.ru/article/show/id/109) содержатся данные о продолжительности отопительного периода в различных населённых пунктах Свердловской области, на базе которых органами МСУ установлены нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению.
Кроме того, одним категориям льготников Свердловской области – людям, имеющим группу инвалидности, ветеранам гос- и военной службы по состоянию на 31.12.2004 г., жителям блокадного Ленинграда, тыловикам, ветеранам боевых действий, пенсионерам из числа реабилитированных и репрессированных, пострадавшим от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ПО «МАЯК» – положена частичная компенсация в размере 50%.
Сельским учителям, врачам, фармацевтам, медсёстрам, библиотекарям, воспитателям и другим работникам сферы образования и здравоохранения, за исключением сотрудников учреждений культуры и искусства, а также организаций социального обслуживания затраты компенсируются в полном, 100% объёме.
Многодетным родителям с тремя и более детьми положена компенсация в размере 30%.
Методические рекомендации по расчёту компенсаций расходов на оплату ЖКУ для федеральных и областных льготников.Порядок и сроки рассмотрения заявлений о выплате компенсации
Рассмотрением заявлений о выплате полной или частичной компенсации за уголь занимаются специалисты уполномоченных учреждений, руководствуясь действующими в России НПА – нормативными правовыми актами в форме федеральных и региональных законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений и т. д. Решение о назначении либо отказе в компенсации расходов на угольное топливо принимается в течение 10 рабочих дней с момента подачи пакета документов либо получения информации от других организаций в порядке межведомственного взаимодействия. Весь процесс – от приёма заявления к рассмотрению до выплаты потребителю – занимает не более двух месяцев.
Основания для отказа в назначении компенсации
Ответственность за назначение, расчёт и выплату компенсаций расходов возлагается на уполномоченный орган, поэтому решение об отказе в выплате средств может быть обжаловано в судебном порядке. Помимо этого, в досудебном порядке основанием для жалоб в администрацию Свердловской области либо Министерство социальной политики (на любом этапе процесса оформления компенсационных выплат) могут послужить любые действия или бездействие представителей уполномоченных органов – не мотивированный отказ в приёме документов, затребование не предусмотренных законом сведений, затягивание сроков, а также само вынесенное решение.
Порядок рассмотрения жалоб подробно рассмотрен в п. 67–89 Административного регламента.
В течение какого времени действуют льготы?
Цены на каменный уголь для населения Свердловской области пересматриваются ежегодно в рамках заседания РЭК, поэтому денежная компенсация расходов на оплату угля назначается сроком на один год и выплачивается единовременно в течение календарного года в зависимости от указанного в заявлении способа выплаты:
Обращаем внимание потребителей-льготников, что заявление на выплату компенсации расходов в части оплаты твёрдого топлива необходимо подавать ежегодно и в случае наступления обстоятельств, влекущих перерасчёт либо прекращение выплаты, в течение 14 дней извещать об этом уполномоченный орган. К объективным причинам перерасчёта, помимо изменения коммунальных тарифов, относится также факт превышения потребительских расходов на уголь над полученным размером компенсации (пп. 4 и 6 п. 24 Административного регламента).
Заключение
Статья подготовлена на основе действующей нормативно-правовой базы РФ, включая федеральное законодательство и локальное нормотворчество Свердловской области.
Административный регламент, утверждённый приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27 июня 2012 г. № 610, регулирующий вопрос предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, включая траты на угольное топливо.Изложенные в тексте сведения, касающиеся порядка и правил получения ежегодной компенсации за уголь, актуальны в рамках обозначенного региона на момент написания статьи и могут устареть в связи с вступлением в силу правовых новаций. Информацию о порядке предоставления компенсационных выплат в отдельном муниципальном образовании Свердловской области, а также адреса уполномоченных органов и учреждений вместе с контактами ответственных за оказание услуги специалистов можно посмотреть на официальных сайтах ОМСУ или портале https://gosuslugi.ru. Наименование услуги: «Предоставление компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Кроме того, вопросы о правах на ежегодную компенсационную выплату за уголь, порядке её оформления и полном пакете документации можно адресовать на имя главы администрации ОМСУ письменным заявлением – в течение месяца согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ вам дадут на него ответ. Рассмотрение обращений граждан, в том числе в электронном виде через сервис «Электронная приёмная» на официальных сайтах муниципальных образований РФ осуществляется бесплатно.
Подготовленный текст статьи и фотографии являются объектом авторского права и охраняются законодательством о правах на результаты интеллектуальной деятельности. Любая перепечатка в Интернете, полное либо частичное использование текста, а также тиражирование фотографий возможны только с письменного согласия автора, правообладателя.